【挚友会客厅】
本期话题
为建设社会主义新农村提供坚强组织保证

    主持人：德州市在加强基层组织建设和推进社会主义新农村建设中，积累了许多宝贵的经验，特别是经过几年的实践，以建立长效机制为主要内容的农村基层组织规范化建设取得了明显效果。近日，我们在该市召开座谈会，针对贯彻十六届五中全会精神，切实加强基层组织建设，积极推进社会主义新农村建设等问题进行了深入探讨，取得了很大的成果。

嘉   宾
张甲太  中共德州市委常委、组织部部长
闫书德  中共德州市德城区委副书记、组织部部长
徐安国  中共临邑县委常委、组织部部长
杨  杰  中共平原县委常委、组织部部长
李玉梅  中共武城县委常委、组织部部长
石  敏  中共夏津县委常委、组织部部长
贺洪昌  中共庆云县委常委、组织部部长

切实加强农村基层组织规范化建设

    张甲太：近年来，德州市以健全“五项机制”、落实“三项制度”为主要内容，深入扎实地开展农村基层组织规范化建设活动，初步建立起农村党员干部从选拔使用到教育管理、从工作目标任务到考核激励奖惩的比较完整的管理体系。
    以竞争上岗为核心，完善干部选拔任用机制。在农村党支部班子换届、调整中，普遍推行“两推一选”办法，以发展看成败，以能否带领群众致富论英雄，大力选拔“双高双强”型干部，真正把素质好、威信高、年纪轻、致富本领强、能充分体现先进性的党员选拔到党支部班子中来。面对农村税费改革后的新形势，强力推行村“两委”成员交叉兼职，进一步减少村干部职数。
    以提高素质为目标，健全党员干部教育培训机制。按照分级负责的原则，加大对农村党员干部教育培训力度：市委党校每年集中培训乡镇党委书记、乡镇长，时间都在7天以上；县市区委党校集中培训村党支部书记、村委会主任和乡镇党政班子其他成员；乡镇党委集中培训村“两委”其他成员、党员，时间至少5天。全面实行干部培训合格证制度，培训情况记录在案，对连续两年不接受培训或培训不合格的，免除职务。
    以星级化管理为手段，完善激励约束机制。近几年来，在认真总结平原经验的基础上，全面推行了农村党支部书记星级化管理。以村党支部书记任职年限和工作实绩为依据，在乡镇党委考核、党员和村民代表评议的基础上评星定级。2005年，将所有农村干部、无职党员纳入星级化管理，设岗定责，每年乡、村两级进行考核，由乡镇党委评定星级。
    以落实经济待遇为重点，完善工资保障机制。村党支部书记的工资依据星级高低和全村人口确定；村委会主任、村会计工资根据工作量和承担责任的大小确定；其他村组干部实行误工补贴，数额按村民收入水平适当确定。
    以保证质量、发挥作用为目标，完善党员发展和管理机制。全面推行了发展党员公推公示制度、组织员和乡镇党委书记与新党员谈话制度，坚持和完善组织生活会、民主评议党员等制度。积极探索与市场经济相适应的党员管理模式，加强对外出流动党员的管理。进一步完善党员联系户、党员带头致富等制度，充分发挥党员的示范带动作用。
    以健全“三项制度”为主要内容，全面加强农村基层民主政治建设。一是健全民主决策制度。农村普遍建立了村民代表会议，凡涉及群众利益的村务决策和重大问题，都广泛听取村民代表的意见。切实保障党员民主权利，定期召开党员会议，及时通报、研究村务财务，讨论、决定党内重要问题。二是健全乡镇政务和村务财务公开制度。乡镇每半年公开一次政务，村每季度公开一次村务财务。三是建立民主评议党员干部制度。每年底，县市区委都组织乡镇机关干部、人大代表、政协委员、村党支部书记和村委会主任对乡镇党政班子成员进行评议；乡镇党委组织全体党员和村民代表对村“两委”成员、党员进行评议。