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十年悲喜两茫茫——从布莱尔下台看英国政局的权力更替


作者:周溢潢  时间:2008-2-21 15:36:43  来源:第2007.08期

    2007年6月27日,英国首相布莱尔向女王伊丽莎白二世递交辞呈,结束了长达10年的首相生涯。同一天,财政大臣布朗接受女王任命,成为新一任英国首相。
  10年前,就在布莱尔44岁生日的前几天,他成功当选20世纪初以来英国最年轻的首相,并于2001年大选中再次以多数票获胜。其后工党在他的领导下又赢得2005年大选,实现了1900年建党以来第一个“三连冠”,可谓“政绩斐然”。但布莱尔为什么在第三任任期未满的情况下提前辞职,黯然下台?他的决定让人们充满疑问。

    “我已永久改变了英国”
  布莱尔在离职演说中仍然自信地宣称:“我已永久改变了英国,为了这个国家,我竭尽全力做了自己认为正确的事。”从英国内政来说,布莱尔这个自我评价并不离谱。
  10年前,布莱尔提出了“超越左右”的“第三条道路”,把工党带回英国政治的权力中心,也把英国带上一条与笃信自由市场的“撒切尔主义”迥然不同的发展道路。
  所谓“第三条道路”,其核心是强调“变革与创新”,寻求“发展与公正”、“权利与义务”的平衡,以改革、现代化与合作的精神应对全球化的挑战。这一政策继承了社会包容、平等、关怀弱势群体这些传统的左派价值观,但又包括了权力下放、鼓励竞争、打破国有垄断这样的自由主义内容。经济上,实行既反对传统左派的国家干涉主义,又反对新右派的自由市场经济;资源分配上,市场与政府的手段并用;社会组织形态上,资本主义与社会主义的元素兼收;意识形态上,老左派与新右派的观点并蓄。在这条道路的指引下,十年来英国经济的成就光彩夺目:GDP年增长2.3%,年均失业率仅为4%左右,处于上世纪70年代以来的最低水平,居民人均工资保持了4%的增长态势。与欧盟几乎所有成员国长期饱受低增长和高失业的折磨相比,英国被宣称是欧洲最健康、最强壮和最成功的经济体。布莱尔的经济改革为英国人创造了更多就业机会,失业率一度降到历史最低点,最低工资制的引入也进一步保证了低收和群体的利益。政府对教育、医疗、基础建设的巨额经费投入也有目共睹,布莱尔政府通过与民间财团合作的方式,筹措到大笔资金,使得更多英国民众能够享受平价医疗和平等教育的机会。
  布莱尔政府在政治方面取得的成果也很可观。比如签署《星期五和平协定》,启动北爱和平进程,并使北爱两党达成权力分享协议,最终实现北爱和平;权力下放,让英格兰和威尔士成立议会,行使立法权和行政权,更大程度地实现地方自治;对英国上议院实施宪政改革,削减上议院世袭贵族议员名额等。
  总之,布莱尔执政十年,在内政上颇有建树,有人客气地称他为“英国历史上最为成功的首相之一”,如此评价,并不为过。

    一味亲美害了他
  第二次世界大战后,英美两国建立了特殊伙伴关系。一直以来保持跟随美国政策的英国,也借助美国的实力发挥自己最大的影响力。这个传统,在布莱尔时期与历届保守党政府没有差异。他上台之初就与美国前总统克林顿一道,积极推动干预结束东帝汶和塞拉利昂冲突;执政两年后,他追随美国派军队参加北约干预科索沃局势行动,空袭南斯拉夫;2001年“9·11”事件发生后不足1个月,英国军队与美国军队联手,发动阿富汗战争。2003年,布莱尔在百万英国民众发动创纪录规模反战游行一个月后,依然与美国联手,发动了伊拉克战争。
  发动伊战是布莱尔费心思最多,也是导致他失去民心的最重要的一步错棋。在2002年相当长的一段时间里,“特殊关系”无法使工党成员和普通民众相信,有必要“呼应”美国,准备对伊拉克动武,于是布莱尔政府着手舆论准备。当年4月10日,他告诉议会,“毫无疑问,萨达姆·侯赛因发展大规模杀伤性武器不仅对中东,而且对世界其他地方构成严重威胁。”9月24日,布莱尔向议会提交有关伊拉克大规模杀伤性武器的“文件”,称伊拉克可以在45分钟内部署生化武器。以后媒体逐渐透露的细节显示,那份“文件”出自时任布莱尔公共关系主管的阿拉斯泰尔·坎贝尔之手。坎贝尔所为,是从因特网下载12年前收集到的伊拉克武器研发信息,再组合英国情报部门“添油加醋”作出的动态评估。事后回顾,“文件”有着明显漏洞,其中英文拼写差错足以把它的部分来源追溯到因特网网页,如此卑劣手段居然得逞,不能不引起人们的深思。英国议会于2003年3月18日授权政府派遣军队参与伊拉克战争。战争爆发两个月后的5月29日,英国广播公司以一名不愿公开姓名的政府官员为消息来源,揭出内幕:布莱尔政府为发动战争,特意夸大伊拉克拥有大规模杀伤武器的情报,尤其是编造伊拉克可在“45分钟”部署生化武器的说法。这种说法曝光后,英国一度出现一块布告牌,受反对党人士指责政府撒谎时的做法启发,把“布莱尔”(Blair)的英文拼写改为“布骗子”(Bliar)!

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