近年来，东营市通过建立健全激励约束机制，有效地激发了村干部队伍的内在活力，推进了村干部的规范化管理，提升了农村基层组织建设整体水平。
　　一、建立村级组织运转保障制度，提高村干部岗位吸引力。近年来，东营市不断加大工业反哺农业、城市支持乡村工作力度，逐年增加向“三农”的转移支付资金，对乡村两级因税费改革减少的收入，全部由县级以上财政转移支付资金补助。2006年，全市安排农村税费改革财政转移支付资金11883万元，其中市级以上资金达10381万元，占全市乡村两级减收总额的87.36%，对村级的转移支付资金占总额的24.45%。对村级的补助资金重点向经济薄弱村倾斜，确保每个村级组织都能正常运转。市里制定出台了《关于做好村级财政转移支付资金管理使用工作的意见》和《村级组织正常运转专项补助资金管理使用办法》，规定对村级的财政转移支付资金主要用于村干部报酬、村级组织办公经费补助。建立落实“村财民理乡代管”制度，对村级转移支付资金全部实行乡镇集中核算管理，建立了资金专户，明细到村。同时，健全完善资金管理使用情况报告和审计制度，杜绝出现截留、挪用现象。
　　二、落实绩效奖励制度，激发村干部工作热情。为充分调动村干部的工作积极性，东营市建立健全村干部报酬绩效奖励制度，对村党组织书记、村委会主任、村文书实行固定补贴，其他村干部实行误工补贴。固定补贴包括基础补贴和绩效补贴两部分，基础补贴一般不低于本乡镇农民人均纯收入的90%，绩效补贴与年度目标考核挂钩，由各乡镇根据考核情况，以分折算，补贴数额可占本乡镇农民人均纯收入的20%—80%；书记、主任一人兼的，其基础补贴可适当增加。实行误工补贴的干部职数、补贴金额、发放方式，由乡镇根据各村实际，结合工作量大小和实绩考核确定。同时，通过评先树优等多种方式，提高村干部的政治待遇。对特别优秀的村干部选聘为乡镇不脱产党委委员。
　　三、推行养老保险制度，解除村干部后顾之忧。在广饶县探索实行村干部养老保险制度，制定出台了《关于进一步完善农村干部养老保险制度的意见》，明确村干部养老保险的参保范围为在职的村“两委”成员，参保金额以每人每年1000元为基数，各乡镇可根据经济情况，适当上下浮动缴费标准，投保金由乡镇财政和个人共同负担，其中乡镇财政负担80%，村干部个人负担20％。在现任村干部养老保险制度的基础上，在垦利县试行了离任村干部定额生活补贴制度。对获得县级以上劳模或受市委、市政府以上表彰的，每年适当增加奖励补贴。
　　四、实行“三诺”制度，加大村干部监管力度。坚持激励与约束并重，从推行承诺、评诺、奖诺制度入手，不断加大对村干部的监管力度。每年年初，村级班子和“两委”成员就经济建设、党的建设、精神文明建设以及为民兴办实事的内容标准、完成时限和违诺责任，向村全体村民作出公开承诺，并与乡镇签定目标责任书。每年7月份由各乡镇党委、政府组织考评组，对各村班子及“两委”成员践诺情况进行初评，并聘请部分农村老党员、老干部、驻村人大代表等作为社会监督员，监督村干部承诺履行情况，定期向乡镇党委政府汇报。每年底由村干部就承诺目标完成情况向党员和村民代表进行述职，由党员、群众对村干部进行评议，同时，乡镇组织对村干部践诺情况进行全面考核，考核结果与报酬、奖金挂钩。对党员、群众满意的给予表彰奖励，对不称职票超过三分之一的进行告诫谈话，对不称职票超过三分之二的予以免职或罢免。□