1949年，在中国人民解放军的强大攻势下，国民党军队草木皆兵、风声鹤唳，蒋家王朝的覆灭指日可待。此时，驻扎在青岛的国民党海军士气低落，军心涣散，士兵们对国民党的黑暗统治和腐败非常不满。针对这种状况，我青岛地下党组织配合人民解放军的军事进攻，积极开展了有力的政治宣传工作。在强大的军事和政治攻势下，许多国民党官兵放下武器，弃暗投明。驻青岛国民党海军“黄安”舰起义就是其中的一例。
　　“黄安”舰是一艘驻扎青岛的国民党海军主力运输舰，由炮舰改造而成，更早为日本海军的“海81”号海防舰。该舰标准排水量745吨，满载810吨，舰身长67.56米，宽8.39米，吃水2.9米，最高航速12节，舰上编制120人，实际只有80多人。
　　我青岛地下党组织经过秘密侦察，基本掌握了“黄安”舰上官兵的基本情况。舰上人员成分比较复杂，舰长刘广超是国民党海军海防第一舰队旗舰——长治舰舰长刘广凯的哥哥，效忠国民党，比较顽固。但其余军官中有的是北洋军阀时代的东北海军，有的出身于汪精卫的日伪海军，他们与国民党派来的接收大员、中央海军之间存有矛盾和离心情绪。其中，枪炮官王子良感到国民党大势已去，自己前途渺茫，情绪极度低落；航海官鞠庆珍的哥哥原是我党的地下党员，被国民党杀害，早有为兄报仇的宿愿；轮机官是一个姓刘的青年军官，思想比较进步，常常秘密阅读一些进步书籍。由于一些军官克扣士兵伙食费，“黄安”舰上的生活很苦，士兵常常吃不饱，有时分饭甚至还要过秤，偶尔吃一次鱼，总要抢得打破头。士兵们气得直喊：“这是个什么军队，饭都吃不饱，谁还给他们出海作战！”“黄安”舰上的士兵中，既有北洋军阀时代的海军老兵，也有从青岛造船厂补充的技术工人，还有少数台湾籍士兵。台湾士兵中有的曾参加过1947年台湾人民反抗国民党反动统治的二二八起义，因此有一定的进步思想基础。特别是有一部分山东籍的官兵，家乡在解放区，亲属在土改中翻身受益，有的还当上地方的革命干部，对舰上官兵的影响很大。这些都为策动“黄安”舰官兵起义提供了极为有利的条件。
　　中共青岛市委对上述情况分析研究后，认为策动该舰起义的条件已基本成熟，决定派我地下党员王子进对其同乡兄弟王子良进行党的政策教育，讲明解放战争胜利形势以及我党欢迎国民党军政人员弃暗投明、武装起义的优待措施。经过王子进耐心细致的教育，王子良认识到只有武装起义，个人才有光明前途，于是接受了我党的建议和主张，积极进行武装起义的准备工作。他首先对鞠庆珍等舰上的中级军官进行说服教育，争取他们参加起义。但是考虑到该舰舰长刘广超比较顽固，如果贸然去争取他，很可能暴露起义意图，于是就采取了麻痹他的办法，投其所好，经常请他喝酒，还给他送些礼物，以便获取他的信任。
　　中共青岛市委为加强对该舰起义工作的领导，又派党员陈坤全打入市内具体指导起义行动，制定起义计划。陈坤全进入市内后，与我地下党支部对“黄安”舰的情况又进行了认真的分析，认为“黄安”舰起义是有许多有利条件的。首先，人心向着共产党，国民党反动派不得人心，空前孤立，这是决定起义取得胜利的根本因素；其次，敌人军舰与军舰之间长期存在派别纠纷，各舰的活动从来是互不相问，只要巧妙地利用敌人之间的矛盾，就能取得起义的胜利。但是支部也考虑到两个不利条件：一是“黄安”舰从船坞出来以后，由炮舰改为运输舰，增加了军舰本身的负荷，使每小时航速从16海里降为12海里，比美国军舰最慢速度26海里还相差甚远；二是美国海军第七舰队封锁在胶州湾和黄海一带海面上，对起义威胁很大。必须把不利因素变为有利因素，经认真研究后决定，采取行动时，把军舰的航行速度降为3海里，装出试航的样子，给敌人造成错觉，便于起义成功。
　　中共青岛市委批准了“黄安”舰起义的具体计划，指定起义后驶往连云港，并和我军连云港海防部队约定了联络信号。党支部根据市委决定，对“黄安”舰起义工作提出了要求：起义只能胜利，不能失败，如果发生意外，宁愿与“黄安”舰一起葬身鱼腹，也不能返航，一定要高高举起革命红旗。