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反腐败谨防陷入“形式主义”


作者:江苏 管 淮  时间:2006-7-22  来源:第2006.07期

     近年来,中央三令五申反腐败,各级党组织也确实在反腐败上下了不小功夫,且取得了不少成果,但腐败现象并没有得到根本遏制,不少地方还有日益加重的趋势。何其故也?原因是多方面的,其中之一,是反腐败过程中存在有形形色色的形式主义。
  一是混同“必要”形式的形式主义。世界上的一切事物都是形式和内容的统一,没有一定的形式,内容就无法表现出来。反腐败应该也必须有一定的形式,必要的形式是推动反腐败工作落实的载体,是取得反腐败成效不可或缺的手段。这里所说的“必要”形式,是服从服务于内容的形式,是符合事物客观规律和反腐败工作实际的形式,与形式主义有本质的区别。形式主义是“重形式、轻内容”,或者把形式与内容割裂开来,就形式搞形式,属于主观唯心主义和形而上学范畴。在反腐败斗争中,必须把“必要”形式与形式主义区别开来,特别要防止在“必要”形式的掩盖下,盲目地、习以为常地搞形式主义。发文、开会、发表领导讲话,是总结部署和组织推动反腐败工作的必要形式,但“必要”不等于“多多益善”,再好的形式也不能任意地、无限制的使用,如会越开越多、文越发越滥、话越讲越空,变成“以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话”,势必带来形式主义泛滥;组织专题学习、举办报告会、集中培训、开展正反典型教育等,是反腐倡廉教育的必要形式,但这些“必要”形式如离开实实在在的内容,就只能流于形式;制定、完善有关制度、规定,是加强反腐倡廉制度建设的必要形式,但如果把这些制度、规定仅仅“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”,而落实不到行动上,就等于没有制度,甚至比没有制度还坏;开展干部述廉、民主评廉活动,推行村务、厂务、政务公开,实行政府采购、工程招投标等,都是源头治腐的必要形式,但如果在工作中只图表面上热热闹闹,并不解决什么实际问题,就徒有形式,达不到源头治腐的目的。目前,在少数地方和单位,形式主义的东西还比较“吃香”,有的在反对形式主义的口号下搞形式主义,或者以形式主义反对形式主义,颇能迷惑一部分人。这个问题解决不好,任其发展下去,将会严重影响和阻碍反腐败工作的有效开展。
  二是玩弄“数字游戏”的形式主义。在经济工作中,有人热衷于搞“数字游戏”,所谓“数字出官、官出数字”,老百姓称之为“数字腐败”;在反腐败工作中,同样有人喜欢玩弄“数字游戏”,挖空心思地“量化”这、“量化”那,旨在表明工作的“显著成效”。当然,我们并非不分青红皂白地反对运用数字,在总结、汇报、研究、宣传反腐败工作时,准确、科学地运用有关数字,非但不在反对之列,还应该提倡。然而,“数字”一旦用得失去真实性和科学性,变成一种“虚幻”的游戏,就应该加以制止和反对了。我们时常看到,有些地方和单位总喜欢运用这样一些“数据”:受到反腐倡廉教育的有多少万人次,其中有多少人写心得体会共多少万字;制定和完善制度多少项多少条,文字总量达多少万字;领导班子成员共谈心多少人次,民主生活会上互相提出批评意见多少条;通过纠风治乱,减少经济损失多少万元、亿元;群众对行风的满意度达百分之九十几点几几,等等。虽不能武断地说这些数据都是“估算”出来的,都是假的,但可以肯定,其中不少是难以准确统计的,是含有相当“水分”的。何况,有的数据就是再“准确”、再“可观”,也没有多少实际价值,因为用它无法回答“教育”的实际效果如何、“制度”到底执行得怎样、“谈心”涉及什么内容、“民主生活会”解决了哪些问题,等等。充其量,这些数据只能从一定程度上反映工作的“量”,但不能反映工作的“质”;仅停留在事物的表面,不能反映事物的本质。更为严重的是,有些人在运用数字时惯于施展种种“技巧”,比如:想将数字说“大”,就把“一百、二百”说成“数百”,把“一百零几”说成“一百多”;想将数字说“小”,就把“一百四十、五十”说成“一百左右”,把“九千九百九十九”说成“九千多”。又如:查处案件数上升了百分之零点几表述为“有明显上升”,下降了一两个百分点则表述为“基本持平”;信访量“上升”便说反腐败力度大,增强了群众的信心,调动了群众举报问题的积极性,信访量“下降”则说反腐败工作抓得好,处理问题有力,群众的意见少了……变来变去,万变不离其宗,就是“为我所用”,用以说明自己想说明的问题。如此“数字游戏”,严重违背客观事实,助长了唯心主义和形式主义,对反腐败所造成的负面影响是巨大的。

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