收入差距悬殊，甚至仍在进一步扩大，已是一个不争的事实。10%的人占有全部社会财富的45%，且其中最富有的1%的人占有全部社会财富的35%，而最贫穷的10%的人只占有1.4%的财富——国家统计局2005年公布的这些统计数字，表明我们的收入分配差距已经到了社会能够承受的极限。
    收入差距不断扩大彰显出的是社会公平的缺失，金字塔形的社会阶层分布与倒金字塔形的分配制度，影响到的将是我国经济社会秩序的和谐稳定。邓小平同志曾经说过，如果我们到了两极分化，我们改革就失败了。中共中央在“十一五”规划建议中明确提出：“坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。”改革收入分配制度，实现公平、公正意义下的“均贫富”，让所有的人共享发展成果，已成为我国当前制度和法律设计的重点，无疑也是对我们党和政府执政智慧和执政能力的严峻考验。

民生所系的大命题
    改革开放20多年来，我国的国民财富大幅增长，居民收入间的差距也在扩大。尽管中央一再强调要注意防止两极分化，但随着改革的深化，收入分配的公平问题，仍不可避免地积聚为一个突出的问题。
    日前，“中国社会形势分析与预测”课题组对当前社会问题的问卷调查显示，在“第一关注”栏中，选择“收入分配改革”的比例位居第一。
    说到我国目前的收入差距，经济学家常常求助于一个经济学名词——“基尼系数”，这个系数一旦突破了0.4，贫富差距就进入了警戒线。财政部科研所课题组近日发布的一份报告认为，我国的基尼系数已达到0.45，而且今后几年还有逐步拉大的趋势。而对于老百姓来说，对贫富差距的感知则更多地借助于日常生活的对比，每人心中都有一本明白账。
    在2004年的北京车展上，售价988万元的英国宾利牌超豪华汽车甫一展出即被多人争购。截至当年底，这种极度豪华的汽车在中国内地销售出了至少250辆，中国成为世界上此款车销售量最大的市场。
    老百姓的账不必借助复杂的运算模式，只需要做简单的加减乘除。不妨粗略估算这250位宾利车主的收入大概是多少：每辆售价988万元，250辆的售价接近25亿元。按消费经济学的说法，一般情况下，人们收入中用于买车的部分不会超过其可支配收入的1/4。以此推算，这250位车主共有可支配收入近100亿元！目前，在我国贫困地区修建一所希望小学约需20万元，250辆宾利车即是12500所学校，尽管这些车主并没有任何义务援建这些学校。
    现阶段收入分配领域存在的突出问题，除贫富差距拉大以外，还表现为一部分劳动者所得持续下降——近两年出现的“民工荒”，实质上并非劳动力供求关系发生了变化，而是一部分人劳动所得偏低的结果。这种格局不仅强化了“强资本、弱劳工”的格局，而且恶化了普通劳动者尤其是农民工的就业环境，导致劳动者合法权益的损害。别的不说，单看报章有多少民工讨薪不成而自戕、跳楼甚至采取报复杀人等极端行为的报道；有多少地方最低工资标准形同虚设，劳动者的工资被拖欠；有多少单位在参加社会保险时任意降低缴费工资基数；有多少人通过各种手段获取灰色收入、非法收入，便可直观地感知社会财富分配领域存在着多么严重的不公平、不公正。
    同时，由于公共福利严重不足，再分配力度明显不够，绝大多数乡村居民与相当数量的城市居民还缺乏必要的社会保障，教育机会的福利性持续下降，进而损害了教育的公平性，加之公共资源的分配长期重城市轻乡村，不利于低收入群体的“脱贫致富”。
    所有这些，均表明在国民经济持续高速增长20多年后，社会财富的持续增长并未真正实现全民共享的发展目标，收入分配领域已经出现的问题日益明显地影响到了经济社会的协调、和谐发展。