本期话题

    主持人：多年来，滨州市一直坚持把加强农村基层组织建设作为党建工作的重点，积极探索加强农村基层组织建设的方法和途径，创造和积累了许多极具推广价值的好经验、好做法，多项工作走在了全省乃至全国的前列，为社会主义新农村建设提供了强有力的组织保证。今天，我们在这里召开座谈会，主要是针对贯彻落实党的十六届五中全会精神，切实加强农村基层组织建设，积极推进社会主义新农村建设等问题进行深入探讨，总结经验，交流体会，以期对各地组织工作的开展有所启发和教益。

嘉 宾　　

    孙孺声 中共滨州市委常委、组织部部长　　

    周克宏 中共滨州市滨城区委常委、组织部部长　　

    张宝亮 中共惠民县委常委、组织部部长　　

    贾善银 中共沾化县委常委、组织部部长　　

    栾兴刚 中共博兴县委常委、组织部部长　　

    丁 锋 中共邹平县委常委、组织部部长

    孙孺声：建设社会主义新农村要完善基层党建工作体系

     加强基层党建工作是先进性建设的重要基础，长期以来，各级高度重视，常抓不懈，取得很大成效。但是，随着形势任务的发展变化，新矛盾新问题不断出现，基层党建工作面临着许多新课题，如群体性事件与农村稳定工作，税费制度改革与改进执政方式，民主政治建设与转变干部作风，发展集体经济与增加农民收入等，尤其是怎样有效整合党建资源，推动机制创新，充分发挥基层党组织实践“三个代表”、落实科学发展观的领导核心作用，建立“责任明确、配套互动、规范协调、充满活力”的工作体系，需要深入探究。这是加强执政能力建设、构建和谐社会、建设社会主义新农村的必然要求，也是加强先进性建设，更好地服务工作大局的客观需要。经过近几年的探索和实践，滨州市形成了以“三级联创”、“双基工程”、“民主议政日”为主要内容的基层党建工作体系，全面提升了农村基层组织建设水平，为新农村建设提供了强有力的组织保证。
　　一、以深化“三级联创”为总抓手，凝聚领导合力，上下互动，构筑基层党的建设责任体系。一是明确责任主体。以开展“三级联创”活动为平台，建立健全了县（区）、乡（镇）、村（居）三级党组织和三级书记抓党建的责任制，分级制定《基层党组织建设“三级联创”百分制考核细则》，对三级党组织抓基层组织建设的任务目标量化细化。二是严格责任考核。连续三年将“三级联创”活动列入市委、市政府重点工作之一，逐级签订责任状，定期督促检查；列入对县（区）、乡（镇）党政班子和领导干部经常性考察，作为评价工作实绩的重要依据。三是加强联系指导。建立市、县（区）领导干部“三级联创”联系点260个，帮助解决具体问题。
　　二、以实施“双基工程”为新载体，抓重点解难点，整合资源，构筑基层党的建设工作体系。2003年以来，组织实施了以强化基层组织建设、强化基础工作为主要内容的“双基工程”，形成了“以加快发展为主线、以乡（镇）村（居）党组织为主体、市县乡村四级互动、职能部门齐抓共管”的工作体系。在实施过程中，坚持为了发展，服务发展，把推动科学发展贯穿基层党建工作始终。以此为支点，建立完善了“五项工作机制”：一是配套联动机制。组织、宣传、政法、民政、信访等党建领导小组成员，根据市委总体部署，充分发挥职能作用，将基层党建工作纳入年度工作重点，部门之间资源共享，配套联动。二是矛盾排查调处机制。每月3日为全市“联合接访日”，现场处理焦点问题。三是“包乡联村”帮促机制。组织市、县（区）直86个部门，组成387个工作组，对惠民、阳信、无棣等3个欠发达县的43个落后乡镇“结对”帮扶，集中攻坚。四是基层班子配备建设机制。加强乡镇党委建设，强化宏观调控，注重选拔本科以上学历的年轻干部担任党政正职，优化年龄文化结构。在村级班子配备建设上，推行“两票制”（党员投票、村民代表投票）的方式推举村支部书记。五是素质提高工作机制。组织动员5000余名党员干部，分三批赴京津塘、江浙沪等发达地区挂职学习、招商引资。实施农村党员科技培训“百、千、万”工程和“党员致富工程”，强化农村党员干部实用技术培训。