山东省党的建设研究会

过去也讲农林牧副渔全面发展

时间:2019-10-24 来源:www.dygbzy.com 作者:诉讼法

走一条发展大农业的道路

(1990年4月)

在与《福建论坛》记者的对话中,我提到如果你想摆脱贫困并致富,就必须走上发展大农业的道路。什么是大农业?大规模农业是一种立体农业,在多样化,开放和全面的方向发展。它不同于传统的,单一的,扁平的小农业,主要集中在耕地管理上。小农业是一种自给自足的自然经济,大农业是面向市场的计划商品经济。小农业向大农业的转变涉及思想的转变。首先,在过去,我们谈到食物是关键点。现在食物是基础的基础,它似乎强调了食物生产的特殊地位。然而,在过去,我们过去谈到的食物只被狭义地理解为大米,小麦和玉米。等待草作物。现在谈论食物的食物,大食物的概念取代了旧的谷物概念。其次,在过去,它还谈到了农业,林业,畜牧业和副渔业的全面发展,但它不是关于相互联系和相互促进,而是追求个人的经济利益。现在谈到全面发展,有必要促进适度规模经营,注重生态,经济和社会效益的统一,并以农业为系统工程,把握整体利益。农业利益的新概念取代了单一经济利益的概念。第三,过去的小农业对自给自足感到满意。如今,大农业需要面向市场,追求农业生产的商品率,农产品的概念取代了小农的自给自足观念。

值得注意的是,冀东必须走一条发展大规模农业的道路,道路将是曲折和不平衡的。它受到至少三个方面的制约:第一,农业基础相对薄弱;第二,工业发展缓慢,不能在推动中发挥重要作用;第三,财政资源薄弱,资金匮乏,难以满足农业投资需求。因此,对于大规模农业发展中的一些根本问题,我们必须在整个国家的整体格局中有一个独特的“思想东方国家”。这些问题包括粮食生产问题,家庭合同责任制问题,综合发展问题,农村集体经济问题,科技农业和农村服务系统。除了对农村集体经济的专题讨论外,本文还对上述剩余问题进行了粗略的思考。

一,关于粮食生产问题:精心布局,做好粮食工程建设。

毛泽东同志说“手里有食物,心里不慌”。食品问题一直是中国国民经济发展中的战略问题。这个问题对冀东来说具有更重要和特殊的意义。

首先,冀东粮食生产状况与闽东经济发展直接相关。冀东人均食物供应量低于省级。转移食物既困难又有压力。一是资金压力。每转50公斤粮食,除省财政补贴2元外,转入全县承担1元。冀东小麦年进口量和其他省份和外国地区的粮食转移量约为1亿斤。这给闽东财政预算薄弱带来了困难。第二是运输压力。闽东的大部分县都在山区,交通困难,运输成本高。第三是消费压力。冀东的主食是大米,大部分粮食是小麦(包括面粉),与群众日常生活的消费习惯不一致,给人民带来不便,购买食品的成本应翻倍。因此,如果粮食问题得不到解决,冀东的经济发展就会受到限制。

其次,做好闽东地区粮食生产,是东部扶贫的迫切需要。在冀东县的9个县中,有6个县被列为全省贫困县,51个乡镇(镇)被列为贫困乡镇,占乡镇(镇)总数的43.22%。一些农民的食品和衣服问题尚未得到解决,他们过着“抢食和卖回”的日子。可以说,摆脱贫困和致富的基本问题之一就是手头没有食物,有多少食物。

第三,粮食生产的发展将带动整个农村产业结构的调整。最基本的事实之一是林业,畜牧业,副渔业和渔业的发展取决于食物的供应。从事林业,畜牧业,副业和渔业的工人必须始终在满足基本口粮的前提下生产。与此同时,食品是一种重要的生产手段。淡水渔业需要足够的食物作为诱饵,畜牧业必须有足够的食物供饲料。此外,农村食品工业,饲料工业和轻工业的发展也需要大量的食品作为原料。因此,粮食是农村产业结构调整的基础。

可以看出,粮食生产对东部经济发展的重要意义非常显着。如果冀东的经济发展达到一个新的水平,就必须把粮食作为一个重大项目,实现生产,经营,流通和服务的一体化。它取决于做好粮食生产的政策,第二是依靠科学技术,第三是依靠投入。有必要在这三个方面制定总体支持计划。我们必须利用各种资金来增加粮食生产的关键投资;要进一步调动农民对粮食生产的积极性,改善农业生产条件,做好农田基础设施建设;在完善联合生产合同责任制的同时,要建立一批有中等规模的商品粮基地。同时,要注意收获后食品的流通,建立和完善流通渠道,适应流通和生产,培育和完善市场体系。

二,关于家庭联产承包责任制的问题:在坚持改进的前提下,在稳定的基础上进行调整。

基于家庭承包的责任制是20世纪80年代农村改革的重要成果,在调动农民积极性,促进农业生产方面发挥了重要作用。闽东地区广大农民的积极性如此之高,冀东农业近十年来取得如此重大发展的原因,离不开家庭联产承包责任制的实施,大大动员起来。农民对生产的热情。但是,随着农村生产力的发展,在实施家庭联产承包责任制的过程中出现了一些问题。例如,小生产模式不利于农业管理,农民的短期行为比较严重。在农村改革取得巨大成功的同时,清醒地分析这些问题和矛盾,从两个方面重申和认识家庭联产承包责任制,是非常必要的。

一方面,它是“统一”与“分点”之间的关系。所谓“点”是指以家庭为主要生产经营单位,充分发挥个体工人在农业生产中的积极性;所谓“统一”,是以基层农村组织为基础,帮助农民解决一个家庭无法解决的问题。因此,实质上,“统一”和“点”是相互关联的,而不是相互排斥的。如果你不能说“积分”,你将拒绝任何形式的“统一”;一旦你说“统一”,你就会不加区别地否认“分”。正是这种“统一”与“点”相结合,构成了农村中国特色社会主义管理体制的基本形态。我们在东方要强调的是稳定的家庭承包责任制。至于我们的地方委员会和行政部门,我们建议加强过去一些地方服务工作薄弱的“统一”工作。这并不意味着重新拥有很多。 “但是要加强对分散农民的统一服务。简而言之,无论是谈论”统一“还是”点“,都不是要重新约束生产力,而是要进一步解放农村生产力;不要追回农民的自治,但要使农民更有效地行使自治权。

另一方面,如何继续稳定,完善和发展农村合作经济组织的两级管理体制。家庭承包制度包括两个层面:家庭管理和集体统一。这两个层面既有不可替代的角色和特征,又是一个彼此不可分割的有机整体。忽视任何级别的角色都不能充分发挥双层管理系统的整体效益。从冀东的实际出发,目前的两个层次都没有完美的地方,但总的来说,家庭管理的积极性要好于集体管理的作用。影响集体统一管理功能的原因有很多,但关键问题是一些地方经济薄弱,缺乏服务,没有实力。我在主题《扶贫要注意增强乡村两级集体经济实力》中谈到了这一点。因此,必须注意集体经济的逐步扩大,不断增强集体统一管理的功能。当然,要发展和加强集体经济,就必须有一个不能匆忙的过程。东部有山海,要依山傍海,海边吃海,组织开发生产,建立具有闽东特色的乡镇企业。总之,依靠生产发展来增加积累,而不是削弱家庭经济,增加集体力量。加强集体经济权力的目的是发挥集体经济组织的作用。一是统筹规划农田基础设施建设,加强农机,水利等技术装备设施的使用和管理;二是合理规划生产布局,根据当地情况按国家计划种植农作物;三,建立产前,产后,产后社会服务体系(包括生产,技术,农业生产资料供应和农产品销售);四是管理农村改革和农村发展,促进农村经济社会稳定协调发展。

第三,关于农业综合开发问题:多层次,深层次的农业进步。

为什么要谈论这个问题?有些同志可能认为,农业综合开发要有技术优势,其次,要有大量的资金投入,所以这是一个比较发达的农业地区。换言之,在Mindong这样的贫困地区,农业基础薄弱,发展有什么样的力量和活力?不管农业综合发展的前提是什么,我们首先要回答一个问题:冀东是否需要搞农业综合发展?长期以来,冀东农业存在这样一种情况:一方面,农业能源主要集中在耕地管理上;另一方面,沉睡的山地资源和空白产品尚待开发,技术和品种较多。急需提升。因此,我认为,农业的全面发展不仅是必要的,而且是非常必要的。冀东农业将迈上新台阶。冀东的脱贫致富之路应该越来越宽,必须在农业综合开发中下功夫。

在冀东农业综合开发中,从根本上讲,一是谋求大农业的广阔地位,即农业的多层次发展;二是追求大农业的经济效益,即进入深层次的大农业。农业水平。

农业的多层次发展意味着我们要进一步审视和拓宽思路。即开发利用伊农、伊林、伊玉等新资源,适应人口增长和社会经济发展的需要。就拿这座山来说,森林、茶叶、水果和牧场的利用程度是多层次的。一些地方创建“绿色工程”,这是一个很好的经验。所谓“绿色工程”,就是以荒山荒坡荒滩为依托,发展立体种植业,实行集约经营、专业协作。

农业的深入发展,是指通过改造现有的中低产田,提高农产品产量;改善和加强农田水利设施建设,确保农业稳产高产;开发荒地。在允许占用土地造成损失的前提下,对非农业资源进行补偿;加强农业水土保持工作,提高土地生产力。我相信,做好冀东农业的深层次发展,将产生多种积极效应:有利于改变农业生产不平衡状况,有利于提高农民收入水平,改善农民生活。只要搞好农业的深层次发展,就有资格说冀东是农业生产的落后地区,但也是农业生产潜力巨大的地区。

通过多层次、深层次的农业综合开发,农业必须实现三个转变:一是注重资源开发,逐步向以内涵生产为主的技术开发和产品开发转变;二是转变产品以离子为导向的质量生产。三是由小生产、小流通向大批量、大流通转变。

发展农业需要大量的投资。我国东部地区资金短缺、技术力量薄弱,是客观存在的事实,但我国劳动力资源丰富,劳动力积累方面还有很多工作要做。农田水利基本建设、山区小流域治理、植树造林、务工项目等都是劳动能力大的项目。据调查,发展农业劳动投入占发展投资的50%-60%。因此,在国家必要投资的指导下,综合开发国土资源和劳动力资源,是我区农业发展的可行途径。

四是关于科技兴农问题:科技试点、配套服务。

对于上述“食品工程”问题,农业综合开发问题离不开科技力量。它依靠科技进步来提高水平,利用资源和挖掘潜力是不可分割的。人口相对较少,自然资源相对不足的东部地区的情况决定了我国农业的发展必须以科学技术促进农业为基本政策,依靠科技进步来提高单位产量。种植和水产养殖领域,形成高产,低耗,优质,高效的农业生产体系。

技术就是生产力,技术至少使我们能够从以下几个方面受益:

1.依靠技术的力量来开发和利用以前无法获得的资源。例如,我们有很多潮滩。我们能否依靠技术进步将其变成我们重要的土地资源?依靠技术进步还可以扩展现有资源的使用。这包括将潜在的资源优势转化为真正的资源优势,将资源产品转变为资源商品,将资源的初始处理转变为密集处理,并使资源的增值成为多重增值。例如,竹子是我们的主要资源。我们不能单纯地销售生竹,但必须开发罐装竹笋,竹制工艺品和产品,以实现综合利用和多重增值。

2.依靠科技进步来节省投入因素。这在品种改良,栽培管理和施肥技术中得到了突出体现。首先,改良的新品种可以实现产量的大幅增加,其他投入因素不变或略有增加。其次,采用先进的栽培管理技术,可以解决原有生产中难以解决的矛盾,节省劳动力。第三,先进的施肥技术可以大大提高肥料的利用率。

3.依托科技进步,扩大农副产品销售市场。如果有更多的生产和没有销售,它将影响农业再生产的积极性。例如,一些地方有丰富的生产新鲜产品的资源,但当地市场非常有限,因此资源优势很难转化为经济优势。如果我们使用保鲜包装,我们可以出口新鲜产品以扩大其市场。此外,通过使用先进的科学技术,它还可以提高农副产品的质量,增强其在市场上的竞争能力。这也是扩大销售市场的一个方面。

4.依靠科技进步,提高农民的生产水平。 1968年我在陕西省延川县梁家河村支队时,我只是在全村从事生物气化技术活动,但我尝到了推动科技进步的甜头。每个家庭都不需要柴火,没有灯光,村民的欢乐笑容依然存在。实践证明,技术与政治密切相关。科学技术已经开展,生产和生活问题得到解决,并得到人民的支持。

科学技术必须有明确的发展农业指导思想。这是:技术先锋,配套服务。科技兴农不仅是农业科技事业的问题,也是全党和各职能部门的共同任务。要推进闽东农业进程,必须实施技术导向和支持服务。一是要充分发挥科技力量,加强科学研究,进一步落实科技“双重释放”政策,组织大批科技人员进入农业主战场。二要管理多种形式,多层次,多功能的商业服务实体,在技术咨询,技术转让,技术培训,技术市场等方面开展有偿服务,总结和推动农业技术的成功经验。我们区内出现的集体合同。三要建立和完善四级农村科技推广服务网络,聘请一批农民技术人员,丰富农村技术队伍。四要抓好技术人才的供需,引导科技人员到农场领导和承包各种技术产业,企业和其他生产项目。五是要挤出资金,大力培养农村实用技术队伍,通过农业院校培养一批具有二级技术文凭的农民技术人员,培养农民可以“保留和利用”农村的骨干。新农民。

必须强调的是,科学技术必须以教育和农业为基础,提高闽东农民的科学文化素质。除了加强基础教育外,还应以农村青年的主要知识开展职业教育,使他们能够成为农村贫困人口的领导者,发展社会主义商品经济。

五,大规模农业服务问题:建立服务理念,加强服务措施。

大农业基本上是计划商品经济。随着计划商品经济的逐步发展,农民越来越依赖社会服务。农民不仅需要在生产过程中提供更多更好的服务,如耕作,锄草,播种,收获,植物保护,灌溉,技术指导,农药,化肥,柴油和改良种子的供应,还需要预生产和中期生产。提供产后服务,如信息,信贷,处理,运输和存储。要走社会化服务体系的道路,实现农业的适度规模经营,推动大规模农业进程,通过传统农业技术服务提高社会化服务体系的内涵。

大规模农业是计划商品经济。为大规模农业服务不应该是任意的。它必须由某些系统保证。服务手段不应简化,但必须匹配。

我们必须建立一个政府对农民负责的制度。围绕农业生产各项目,县,乡,村要从实际出发,明确各级任务指标,签订上下合同,为基层提供各种农业生产资料和技术和资本等服务。我们不仅要求农民和农村地区做任何事情,还要规范政府部门应该服务的事项;不仅要“量化”农民的生产任务和贡献,还要“强化”各级各部门和集体经济组织的服务责任。只要我们坚持动员社会的各个方面,动员各种积极因素,建立社会化的农业服务体系,闽东的大农业必将在原有的基础上取得新的重大突破。

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