山东省党的建设研究会

构建具有全球竞争力的人才制度体系

时间:2020-01-06 来源:www.dygbzy.com 作者:中国经济周刊

当前,全球经济冷暖交加,金融危机催生的新技术和新产业革命初现端倪,各国之间的竞争更依赖于创新能力的提高。传统发展模式下的贸易战和货币战正逐渐聚焦于战略。创新资源的竞争集中在更多隐藏的人才战争上。从这个角度看,新的竞争方式不仅是人才的竞争,更是人才制度的竞争。习近平总书记强调,要构建具有全球竞争力的人才体系,在世界范围内使用。这种战略思维体现了海纳河的远见、勇气和气质,并指出了参与全球人才竞争的有效途径。这对于加快建设强国,赢得新的竞争优势具有重要意义。

打破限制人才流入的制度障碍

开放国家,拥有世界。构建具有全球竞争力的人才体系,最重要的是拓宽用人视野,打破制度壁垒,增强政策开放性,提高人才流动性,让世界人才贴近未来,展示才华。

引进海外人才是人才流入的重要形式。国家“千人计划”抓住全球金融危机机遇,吸引高端人才回国(在华)创新创业。它聚集了我国大量的前沿基础研究、技术创新和产业发展。高素质、头脑敏锐的人才。有人把这个项目称为最具创造力和影响力的人才计划。在这一导向下,中国留学生回国人数迅速反弹,三年内超过100万人,形成历史上最大的人才回流。

世界是开放的,人才政策很容易被复制和复制。优点很难长时间保持。近年来,许多国家根据中国的“千人计划”引入了相应的人才政策,增加了“人才套利”,英国“杰出人才签证”,德国“蓝卡制度”,以色列“卓越计划” “,以及韩国的”智力回归“。该计划,泰国的“人才回归计划”和巴西“医生根计划”都非常具有竞争力。美国指责中国将“千人计划”作为一项雄心勃勃,积极进取的计划,并加强了移民修正案,以增加科学,技术,工程和数学人才的吸引力。再加上目前中国经济增长率下降,劳动力成本上升,人才开发不足,行政服务成本高,中国高端创新人才的发展趋势已经放缓,有的甚至有所失落。

要消除限制人才流动的制度机制障碍,必须抓住关键,注重人才的成长,积极参与国际人才竞争,不断降低海外人才流入的成本,增加对人才流入的意愿。流入和实用。目前,要注重保持自信心和开放思想,完善人才签证,永久居留,移民,国籍,税收,金融,社会保障等政策体系和相关法律制度,重点关注使用和功能,并尽量减少国际人才的进入。

“世界是柔软的,它是世界上最好的。”在全球化的条件下,人才模式被用来迅速改变。原籍国与居住国之间的界限模糊不清。人才的使用更加宽广,多才多艺,更加生动。灵活性和灵活性被用来变得更加有效。总的趋势是突破国籍,户籍,地理,人事关系,社会保障等严格限制,打破身份变化,家庭移民,儿童教育,环境适应等引起的流动问题,尽可能地满足多样性,多样性和变化。人才需求。如果采用更灵活的方式,“建立海外研究机构”,“远程在线指导”,“工作外包”,“灵活灵活的工作时间”等,以“分享大脑”,分享全球智力资源。同时,注重吸收人才的全球定价模型,建立和完善股权激励共享利益的长效激励机制,构建科学评价,市场评价和社会评价相结合的科学评价体系。彼此。

种子的生根需要合适的土壤,开花的结果需要适当的环境。在改善人才研究和生活设施等硬环境的同时,必须从学术氛围,创新平台和文化生态创造更具吸引力的海外和超海外软环境,创造多周期人才生态系统。

创新的本地人才培训体系

“世界的才能正在教育。”在本地培训的基础上,加强本土人才的国际竞争水平,是激活中国未来人才储备,形成可持续发展的全球人才的竞争优势的根本措施。

就个人才能而言,培养人才的全球竞争力应包括“成就”和“国际化”。从人才培养的过程来看,中国在很多方面都没有适应或落后。最突出的是,应试教育遍布大中小学。人才培养的概念和创新时代的特征是相互矛盾的。强调轻技术和强调技术的教育文化根深蒂固。目前,中国培训工程师创造的产值约为美国工程师的1/16,德国工程师的1/13,日本的1/10。与此同时,培养的人才缺乏国际竞争力,只有10%的工科毕业生达到跨国公司的标准,而发达国家高达75%,印度高达25%。

到2030年,中国将有2亿大学毕业生,其总人数超过美国的总劳动力,占世界新增劳动力的30%。如何将数量优势转化为质量优势,获得巨大的人才红利,要求我们改革地方人才培养体系,放弃遏制个性和创造力的传统落后教育模式,处理“知识”与“知识”的关系,大力提升品质。教育,突出能力提升,充分激发人才创新思维和深层潜力。

我们将以广阔的国际视野,学习建设世界一流大学和科研机构的理念,研究创新人才培养的规则和特点,鼓励百花齐放,大胆创新,防止“一校”。爱因斯坦是崇高的,爱迪生是伟大的,鲁班是不可或缺的。全社会必须弘扬工匠精神,创新人才评价标准,重视技术技能培训,消除社会偏见,培养高度重视社会,尊重社会,经济实惠的技术人才。

建立适应经济社会发展需要的动态监管机制,紧紧围绕国家治理体系现代化,综合国力提升,战略性新兴产业开展人才培养,确保深度整合,有效对接需求。要加大国家“万人计划”等人才工程建设力度,研究建立国家荣誉体系,促进更多地方人才“突破土地,崛起”。脱颖而出,从跟随并肩奔跑,并提升他们的整体领先地位。

积极拓展人才国际活动空间,依托国家重点科技基础设施,建设和连接各种国际平台和界面,提出国际学术前沿课题,使本地人才积极融入全球交流合作周期,在深度参与国际合作中创建高水平的学术团队。

完善人力资源市场配置机制

如果机制被激活,人们将聚集人才,并在他们的事业中蓬勃发展。实践证明,市场机制是人类社会配置资源的最有效手段。中国的人才资源配置模式源于计划经济体制,政府一直扮演着决定性的角色。与经济领域的其他改革相比,它略有落后,不适合市场化,国际化和现代化的要求。

最突出的是,市场的决定性作用还没有得到有效确立,行政控制的思想得到了巩固,政府控制太多,太详细,太死了,主要的雇主和人才缺乏自主权,不能以相同的频率与社会需求产生共鸣。雇主在人员培训,引进,使用,评估和激励等重要事项上受到约束,这使得政策缺乏针对性和灵活性,导致人才的存在感,习得感和成就感的缺乏,使得人才难以充分发挥作用。激发创新和创造力。长期在国外工作和生活的人才最深切地感受到这一点。

要形成人才体系优势,首先要对此进行深入改革,充分遵循市场经济规律,按照政务,政企分开,政府和社会分离的原则,把释放的力量,分工的权力划分,转移的力量转出,让市场在人力资源配置中发挥决定性作用,使雇主在人才管理方面拥有更大的自主权,所以人才在创新和创造活动中拥有更加宽松的环境。政府的作用应该体现在确保公平竞争,创造社会环境,加强市场监管和提供有效服务上,这样就没有问题也没有回应。

发挥市场机制的作用必须是系统的和匹配的。从权力结构的角度看,中国的人才管理体系是一个纵向分层和横向分工,构成了一个相互融合,形成了一个分工明确,相互统一的体系。但是,现有的制度很容易将人才分工划分为分工,难以协调。制度和制度优势的形成必须加强“一国棋”上下思维,推动“墙”,分裂“切”,“上限”,实现上层制,下层推广,跨越联系,以防止政策制定和实施分散和分散。

要形成具有全球竞争力的人才体系,必须突出建设性的超越,而不是能够效仿和模仿。党的人才管理是一种充分利用党的政治,组织和思想工作优势的制度安排。它是人才体系建设的“纲要”。它在协调顶层规划和形成整体协同作用方面发挥着重要作用。这是中国参与国际人才。竞争最大的制度优势。我们必须善于把握全党的智慧,培养和深入挖掘,利用这一独特的优势,利用“党管人才”的高效协调力量,突破体制,消除顽疾。同时,要结合重点突破,鼓励支持差异化改革和探索,建立容错机制,摒弃攻击者的聪明才智,展望未来思路,引入特殊有效的政策。形成平滑,逐步的放大效果。

构建合法化的人才发展治理体系

建立科学规范,开放,包容,高效,有效的人才发展治理体系是深化人才体制改革的主要目标。法治是建立人才发展治理体系的基础,也是人才体系成熟度的重要指标。合法化的人才发展治理体系涵盖了与人才事业发展相关的立法,执法和司法方面。其实质是规范人才与人才,人才与社会,人才与国家之间的权利与义务,使整个社会能够对人才有明确的期望,选择未来发展的方向和路径。

一些问卷调查表明,吸引中国高层次人才的弊端主要集中在法治环境。许多国家都有相对成熟的人才法规,包括人才综合立法和人才分类立法。相比之下,中国目前的人才法规一般处于探索阶段。 “梁启超问题”的隐患在人才立法领域更加突出:一是立法水平低,行政法规和规范性文件多,大部分属于“暂行条例”,“暂行办法” ,“审判条例”,“通知”等,减少法律,行政法规;第二,立法程序不完整,立法权力不明确,影响法律的约束力和权威性;三是立法质量不高,人才政策法规覆盖面广,法规协调不足,可操作性和执行效率不高。第四,立法的国际多样性不足,缺乏国际视野。许多法律强调“地球政策”,很难适应国际人才竞争。需要。

“善良的法则在世界,然后是世界的统治;在一个国家的善良法则,然后是一个国家的统治。”同样,如果法律是好的,那么人才的统治。从长远来看,中国的人才综合工作势在必行。有必要加快制定《人才促进法》作为人才发展的“基本法”,并为制定其他个别法律,法规和规则提供后续行动。知识产权保护对于一个国家在创新时代的进步尤为重要。要切实维护知识产权保护法律的权威,使人才无辜,实现充分保护。

法治是发展一个以治理为核心的人才管理体系。一般意义上的人才治理与人才管理不同。它强调主体的多元化,倡导全社会重视人才,发展人才,发挥人才。单一的社会组织不能做人才工作,单一的政府实体不能用来赢得世界。强调主体,政府,企业,事业,社会和个人的合作在人才发展中具有独特的作用,但他们不能做自己想做的事,但必须相互配合,形成良性互动机制。强调主体的平整度,决策层和执行层应当密集,减少中间环节,快速收集人才智慧,行政准确传递,人员培训,介绍,使用时,应尽量减少评估时滞,并改进操作。效力。

“千禧年的基础是对地球的一瞥,神圣的神圣深度是三英寸。”由于肉体和神经与骨骼相连,因此需要在更原始的元素框架上建立具有全球竞争力的制度体系。宏观人才工作体系的前提是人才工作必须形成科学严谨的组织体系。经过多年的发展,中国的人才体系已经从分裂转向集成创新。现在迫切需要从更广泛的角度和更深层次上加强顶层设计,并将关键核心与科学和完整的框架系统结合起来。其他国家的做法不能被崇拜;国内经验无法遵循。要构建具有全球竞争力的人才体系,面对诸多挑战,我们必须拓宽思路,勇于创新,坚持不懈,不断前进。

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