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2005年底,曾庆红同志在全国组织部长会议上提出“提高整合组织资源能力”的要求,强调“有效地整合各种组织资源,增强我们党的组织优势”。为认真贯彻落实庆红同志指示精神,我们从组织部门的工作职责出发,对整合党的组织工作资源问题进行了比较深入的调研,并形成了下一步关于整合党的组织工作资源问题的几点思考。 一、切实增强整合组织工作资源的意识 整合党的组织工作资源,必须顺应经济社会发展变化和组织工作客观实际的要求,调整工作思路,树立科学理念,增强“整合”意识,提高整合资源的自觉性。要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式,围绕党和国家的中心任务,自觉把整合组织工作资源放在全党工作大局中去谋划、去部署、去实施,牢牢把握大局,自觉服从大局,有效服务大局。要强化效率观念、成本观念,谋划工作要坚持从实际出发、统筹兼顾,推进工作要科学安排、简洁有效,落实工作要脚踏实地、注重实效,通过资源整合,努力降低工作成本,提高工作效率,努力实现组织工作资源的政治效益、经济效益和社会效益的有机统一。要摒弃“组织工作是组织部门的工作”的观念,运用系统论的观点来思考组织工作,充分发挥组织部门对资源的调控、配置作用,注重组织工作资源的共建、共享,发挥其他职能部门的作用,形成推动工作的整体合力,使组织工作从内容到形式更加适应新的实践要求。 二、有效整合组织系统内部资源 整合党的组织工作资源,重要的在于整合好组织系统内部资源,提高组织部门的工作效能。目前需要从四个方面入手:一要认真履行组织部门职责。对普遍存在的组织部门牵头抓总的任务日益增多的现象进行深入研究,从体制和机制上找出解决的办法,使组织部门真正能够按照确定的工作职责、承担的工作任务,集中时间、集中精力,卓有成效地做好本职工作,避免疲于应付和“越俎代庖”。确需组织部门牵头抓总的工作,要发挥组织优势,加强宏观指导,注重协调解决重点难点问题,同时重视发挥参与各方的作用,支持他们各司其职地开展工作,做到整合到位而不“越位”。二要合理配置组织工作力量。根据精简、效能的原则,合理确定组织部门内部机构设置和人员编制。调研中一些同志提出,当前党的基层组织建设任务繁重,需要研究和解决的问题很多,比如,建立保持共产党员先进性长效机制问题,城市社区、国有企业及“两新”组织党的建设问题,围绕新农村建设改进农村基层组织建设问题,加强党员教育管理特别是流动党员管理、无职党员发挥作用问题等等,应根据工作需要,适当增设相应工作机构,增强工作力量,大体实现基层组织建设工作机构与干部工作机构的平衡。三要加强组织部门内部的统筹协调。理顺组织部门内部机构的工作关系,形成权责清晰、协调便利、信息通畅、高效运转的工作机制;进一步健全部办公会制度,加强部门之间的工作协调,统筹推进组织、干部、人才工作,使“三个轮子”和谐运转、相互促进;建立工作通报和信息沟通制度,尤其要加强干部工作信息的沟通,打破实际工作中一定程度存在的“三块”工作相互分割的樊篱,打破干部教育、干部监督与干部选拔任用工作脱节的现象,做到相互联通,信息共享。四要搞好组织系统上下联动。上级组织部门要利用信息资源和人才优势,加强对下级组织部门的工作指导和业务培训,为他们开展工作提供便利条件,减少他们在人力、物力、财力上的消耗,帮助他们提高工作能力和工作水平。比如公开选拔领导干部,可以采取厅(局、司)、处、科联考,分类选拔的方式,实行统一发布信息、统一组织报名、统一命制试题、统一时间考试、统一阅卷评分、统一公布结果,以提高命题质量、降低成本。上级组织部门要尊重基层的首创精神,及时发现、总结和推广各地富有成效的创新经验,为各地各部门有效开展组织工作提供方法论指导。重要的、具有普遍意义的探索性课题,可以统一组织试点工作,并实现成果共享,避免各地各部门各搞一套,减少重复探索的成本。 |